滴、滴、滴……在接收到“一键起飞”指令后，位于广西交通投资集团无人机巡飞基地的机巢保护罩缓缓掀开，准备就绪的全自动无人机迅速升空，很快进入预设航线，执行巡飞作业任务。工作人员身处应急调度指挥中心，即可实时掌握车流情况，进行精准调度。

　　通过在高速公路上部署无人机智能巡检系统，在低空范围对高速公路进行安全巡检、应急救援、物资运输，有效解决了传统巡检依赖人工开展时间长、效率低的问题，为高速公路巡检提供了丰富的数据和高效的管理手段。这是上述公司在智慧高速公路技术创新上取得的重大突破，也是我国新质生产力蓬勃发展的一个缩影。

　　近日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。《决定》对发展新质生产力进行了重点部署，明确提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制，并要求健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。

　　近年来，我国形成了高端装备、新能源汽车、光伏等一批优势产业，新一代信息技术、新材料、低空经济、新型储能等新兴产业发展向好。截至6月底，全国累计培育专精特新中小企业超14万家，其中“小巨人”企业1.2万家。

　　中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀近日表示，要按照《决定》作出的部署，因地制宜发展新质生产力，大力培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，改造提升传统产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，形成一批新兴支柱产业，不断增强发展新动能新优势。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，从《决定》可以看出，培育新质生产力将成为推动高质量发展的核心动力。未来，财政、金融等各类经济资源会向新质生产力方向集聚，各项体制机制改革也将围绕培育新质生产力展开。

　　发展以高技术高效能高质量为特征的生产力

　　今年以来，我国“大国重器”频频“上新”，国内首个“地面空间站”通过验收，C919大型客机累计交付6架，深中通道正式通车试运营，嫦娥六号实现月背采样返回，成功搭建国际首个通信与智能融合的6G试验网，科技自立自强水平持续提升，为加快发展新质生产力注入了新动能。

　　对于下一步新质生产力的发展方向，《决定》明确，要推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业（300832）、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。

　　“新质生产力是一种集‘创新+质优’于一体的先进生产力。”广开首席产业研究院资深研究员陈兵表示，与传统生产力相比，新质生产力更加重视科技创新、技术进步和智力资源等对生产方式、生产效率和生产质量的全面提升，具有技术创新导向，是信息化、数字化和智能化时代的重要标志。

　　目前来看，我国制造业高端化、智能化、绿色化扎实推进，新产业新产品日益成为新的增长点。数据显示，上半年，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长8.7%，以信息传输、软件和信息技术服务业为代表的现代服务业增加值保持两位数增长；高技术产业投资同比增长10.6%，快于全部投资6.7个百分点。截至5月底，全国新建5G基站46万个，规划具有高性能计算机集群的智算中心达10余个，智能算力占算力总规模比重超过30%。王青预计，接下来，新质生产力发展将持续成为拉动经济增长的重要动力。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈。对此，《决定》明确，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

　　在陈兵看来，未来要继续深化科技经费分配和管理使用机制改革，赋予科研单位和科研人员更大自主权，提升科技创新投入效能。同时，要形成以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制，完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度。此外，要继续强化企业创新主体地位，进一步打通科技、产业、金融连接通道，健全企业技术创新政策体系，为企业提供更加精准的指导和服务，加速推进成果转化应用。

　　健全因地制宜发展新质生产力体制机制

　　高质量发展离不开发展新质生产力，而新质生产力的发展重在因地制宜。《决定》明确，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。民生银行首席经济学家温彬表示，自“新质生产力”这一表述提出以来，其理论内涵、政策路径不断丰富，与新质生产力相关的制度安排正在落地，今年强调更多的是因地制宜发展新质生产力，既要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要注重结合本地资源禀赋和自身特色，因地制宜地推动新产业发展和传统产业转型。

　　为何一再强调发展新质生产力要因地制宜？中国银行研究院研究员叶银丹对《》记者表示，一方面，我国各地区在资源禀赋、产业基础、技术水平、人才储备等方面存在显著差异。因地制宜发展新质生产力可以充分发挥各地区的比较优势，避免“一刀切”的政策导致资源错配。另一方面，不同地区的生态环境、承载能力和发展需求各异。因地制宜发展新质生产力，有助于实现经济、社会、环境的协调发展，保障可持续发展。此外，各地区根据自身特点发展特色产业，可以形成差异化的竞争优势，避免同质化竞争，促进产业多样化和区域经济均衡发展。

　　需要明确的是，发展新质生产力不能简单等同于发展电动汽车、新能源电池和光伏产业等“新三样”。中国社会科学院金融研究所副所长张明表示，这种情况可能会像过去的钢铁、水泥、电解铝等产业一样，过一段时间后产生庞大的产能难以消化。尤其是考虑到近期欧美对我国新能源汽车等行业开始加征关税，如果未来出口路径明显受阻，国内庞大的“新三样”产能如何消化将成为一个棘手问题。因此，因地制宜发展新质生产力非常重要，各地应根据自身的资源禀赋、优势产业和本地特色来发展形态各异的新兴产业。

　　“要充分认识到前沿科技创新普遍具有成本高、风险大、周期长的特征，一些地方如果不顾及自身的基础条件，依靠政府补贴强行‘上马’，最终很难达到科技创新的预期效果。即使达到科技创新标准，若不能有效对接市场需求，也难以实现经济效益，无助于高质量发展。”王青表示。

　　构建同科技创新相适应的科技金融体制

　　发展新质生产力离不开金融的有力支持，对此，《决定》要求，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。

　　“金融是新质生产力的一个重要孵化器，尤其以‘独角兽’为代表。”王青表示，从这个意义上讲，推进科技创新，首先要鼓励金融创新，只有这样才能为培育新质生产力提供源源不断的市场化资金，并将新质生产力融入经济大循环，带来实实在在的经济回报，进而提升国家科技实力，切实推动高质量发展。

　　业内专家认为，为更好地适应新质生产力企业融资需求，需要推动传统金融机构转型，加快金融产品和服务的创新，提高适配性。叶银丹建议，金融机构应加快开发与新质生产力发展相适应的金融产品和服务，例如，为科技创新企业提供定制化的金融解决方案，包括信贷、保险、担保等多元化服务。同时，利用数字技术创新金融服务模式，提高金融服务的效率和可达性，促进金融资源更有效地配置到新质生产力的关键领域和环节。

　　值得注意的是，新质生产力以科技创新为基础，而科技创新需要“长钱”支持。对此，《决定》提出，鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。在叶银丹看来，通过天使投资、风险投资、私募股权投资等渠道众诚速配，可以为早期和成长阶段的创新企业提供必要的资金支持，帮助其度过研发和市场推广的初期阶段，从而促进科技创新和产业升级。